Nul n'est prophète

Les gens attendent d’être servis dans un bureau du Department of Motor Vehicles à New York. L’administration Trump a rédigé une série de plans pour envisager non seulement de contourner les lois des États limitant l’accès du ministère de la Sécurité intérieure aux dossiers des conducteurs, mais de prendre des mesures de représailles contre les États qui refusent de fournir les informations qu’ils recherchent, selon des documents gouvernementaux obtenus par BuzzFeed News. Selon une note du DHS, l’administration a envisagé de recourir à des États «amis» pour collecter discrètement pour les autorités fédérales de l’immigration des informations qui seraient autrement inaccessibles par la loi. Les plans comprennent également des mesures de représailles contre les États qui limitent l’accès aux dossiers, comme la fermeture des bureaux du DHS là-bas, le refus d’accepter leur identification par l’État, la suppression des services TSA PreCheck et la possibilité d’assigner à comparaître les permis de conduire délivrés aux sans-papiers. La note signée – écrite par James McCament, une personnalité influente de l’agence et chef par intérim du bureau politique du DHS, le 27 janvier au secrétaire par intérim du DHS Chad Wolf – offre une vue sur les considérations secrètes de l’agence pour obtenir les informations qu’elle souhaite et, en en particulier, pour punir New York pour avoir récemment coupé l’accès du DHS aux dossiers des conducteurs. New York a également accordé la possibilité aux personnes sans statut d’immigration légal d’obtenir un permis de conduire. On ne sait pas si certaines des options ont été mises en œuvre sans avoir été annoncées publiquement ou si toutes sont encore à l’étude. La note fait référence à plusieurs reprises aux États non coopératifs »- une indication que le DHS a également envisagé de prendre des mesures contre d’autres juridictions. « Comme la note l’indique clairement, les recommandations étaient informatives, provisoires et pré-décisionnelles », a déclaré la porte-parole du DHS, Heather Swift, dans un communiqué. « Le Secrétaire par intérim n’a pas pris en compte le projet de recommandations dans sa prise de décision. Au lieu de cela, le Secrétaire par intérim a pris des mesures ciblées et limitées pour remédier à la vulnérabilité de sécurité créée par la loi de New York. » Au cours des dernières semaines, des responsables de l’administration ont critiqué New York pour avoir adopté la loi sur le feu vert, qui, en plus de délivrer des permis de conduire sans papiers, a interdit aux représentants de l’État de fournir des informations sur les conducteurs sans mandat aux agences chargées de l’application des lois en matière d’immigration, notamment Immigration and Customs Enforcement and Customs and Protection des frontières. La loi est entrée en vigueur en décembre, et bien que d’autres États aient des lois similaires, séminaire Brésil le DHS a appelé New York le plus étendu. La bataille entre l’administration Trump et New York est la dernière d’une escalade de la lutte contre les politiques dites de «sanctuaire» qui limitent la coopération locale avec les services d’immigration. Gregory Bull / AP La note a été rédigée plus d’une semaine avant que Wolf, le secrétaire par intérim du DHS, n’écrive aux responsables du département des véhicules à moteur de l’État de New York, les informant que des dizaines de milliers de résidents de New York n’auraient plus accès à des programmes de voyageurs de confiance tels que Global Entrée en raison de la loi, qu’il a décrite comme erronée et dangereuse. Les responsables de l’ICE s’appuient sur les bases de données DMV de l’État pour localiser les cibles, les identifier et obtenir leurs informations sur les véhicules. Bien que le DHS préfère poursuivre sa relation de coopération de longue date avec New York sur une variété de ces initiatives essentielles de sécurité intérieure, cette loi et le manque correspondant de coopération en matière de sécurité de la DMV de New York obligent le DHS à prendre des mesures immédiates pour assurer les efforts du DHS pour protéger la patrie ne sont pas compromis », a écrit Wolf dans sa lettre du 5 février. Des responsables de New York, ainsi que des organisations de défense des libertés civiles, ont déclaré qu’ils poursuivraient cette décision. La suppression des programmes pour les voyageurs de confiance était répertoriée dans le mémo du DHS comme la cinquième option parmi les huit – classée par ordre de potentiel pour les États à être obligés de changer de cap – destinée à lutter contre les lois qui restreignent l’accès aux informations DMV de l’État. McCament a proposé à Wolf de réfléchir à l’impact de la loi sur le feu vert de New York et d’autres lois restreignant l’accès aux informations DMV de l’État. » Les responsables des politiques du DHS ont mené une option qui, à son avis, est la meilleure pour le DHS à explorer pour atteindre l’objectif d’acquérir les informations DMV dont il a besoin pour éviter d’entraver les opérations critiques du Ministère. » Cette option, comme indiqué ci-dessous, consiste à rechercher l’accès aux informations DMV des États non coopératifs en utilisant la base de données d’un État conforme à REAL ID », a-t-il écrit. Les États sont tenus de fournir un accès électronique à tous les autres États aux informations contenues dans sa base de données sur les véhicules à moteur »afin d’être conforme à la REAL ID Act. Grâce à cette disposition de partage d’informations, le DHS pourrait demander l’accès aux informations DMV pour un État non coopératif en sollicitant l’aide d’un État «ami» qui, conformément aux exigences de la REAL ID Act, devrait avoir accès à d’autres bases de données DMV. » McCament a écrit qu’ils n’étaient pas au courant de l’utilisation de cette option, mais cela semble être une option valable »pour obtenir les informations. Pour chaque option répertoriée, McCament a fourni une description pour et contre. Si le DHS devait obtenir les informations qu’il recherchait par le biais d’autres États, non seulement cela fournirait-il un moyen au DHS d’obtenir les informations que les États non coopératifs refusent de fournir, mais il pourrait également être atteint avec un niveau de discrétion qui pourrait ne pas être possible avec d’autres options potentielles. Les inconvénients d’une telle approche, a-t-il expliqué, seraient qu’elle enverrait le message «que les États pourraient refuser de fournir des informations critiques au Ministère sans conséquence». Le DHS serait également incapable d’obtenir rapidement les informations, les États non coopératifs pourraient déjà limiter les informations fournies à d’autres États, et il n’est pas clair si des États amis seraient prêts à dépenser des ressources pour aider le DHS, a-t-il écrit. La partie la plus problématique de cette situation est peut-être qu’elle montre que la justification principale ou du moins importante était de punir un «État non coopératif», même si cela signifiait la suppression des programmes conçus pour assurer la sécurité des personnes. De nombreux programmes que l’administration a supprimés ou envisageait de supprimer ont été élaborés pour assurer la sécurité du public américain au lendemain du 11 septembre », a déclaré Sarah Pierce, analyste au Migration Policy Institute. La deuxième option fournie par McCament et son personnel politique serait de ne plus prioriser les ressources du CST pour PreCheck dans les États non coopératifs. » Si cette option était utilisée, le DHS cesserait les fonctions PreCheck dans les États qui refusent de partager les informations DMV, « et l’option pourrait être adaptée pour avoir un impact sur les aéroports sur une base continue. » McCament a déclaré qu’une telle option enverrait un message clair aux États selon laquelle elle ne peut pas entraver «le DHS et s’attendre à ce que l’agence priorise les services, mais les inconvénients» pourraient signifier qu’elle pourrait avoir un impact sur les voyages légaux, incitant le public et l’industrie du voyage à se faire repousser. » Le DHS pourrait également fermer ses bureaux, tels que les agents de terrain de l’USCIS ou les bureaux du CBP fournissant des services d’inscription à GlobalEntry, mais cela pourrait entraîner des retards ou des retards pour ceux des autres États, a écrit McCament. La quatrième option proposée par McCament pourrait provoquer l’indignation des défenseurs des droits des immigrants: encourager le ministère de la Justice à défendre l’ICE en déposant une assignation pour toutes les licences de feu vert », une référence apparente à la loi de New York, qui permet à ceux qui sont sans papiers d’obtenir un permis de conduire . Le fait que le DHS ait envisagé de demander une assignation générale pour toutes les licences d’immigrants non autorisés démystifie les explications de l’administration selon lesquelles cette querelle a à voir avec la vérification des voyageurs de confiance ou l’enquête sur les crimes. Il s’agit de l’application de la loi sur l’immigration. Et encourager un programme «d’appât et d’échange» consistant à délivrer des permis de conduire aux résidents non autorisés, puis à remettre ces données pour l’application de la loi en matière d’immigration est une vision à court terme et imprudente », a déclaré Pierce, notant que les responsables du DHS ont déclaré à plusieurs reprises que leur problème avec la loi n’était pas sur la délivrance de licences aux sans-papiers. McCament a également déclaré que le DHS ne pouvait plus accepter les permis de conduire des États non coopératifs comme une forme d’identification valide sur les sites du DHS. » Si le DHS adoptait cette politique, cela signifierait que les composants de l’agence, dont le CBP, refuseraient d’accepter les permis de conduire de New York comme une pièce d’identité valide pour les besoins commerciaux du DHS. Alors que cette option enverrait le message d’une agence unifiée, elle comporterait un risque élevé de litige « et serait juridiquement douteuse », selon McCament. Les deux dernières options fournies par McCament empêcheraient le DHS d’accepter les pièces d’identité de certains États pour les passages frontaliers le long de la frontière canado-américaine et de prioriser les exportations de véhicules non coopératifs titrés par l’État. »